成都收账公司检察机关能否提起顾客权益保护民事公益诉讼？

2021年修改的《民事诉讼法》第五十八条规矩，人民检察院在实施责任中发现破坏生态环境和资源保护、食物药品安全领域损害许多顾客合法权益等损害社会公共利益的行为，在法令规矩的机关和有关组织不提申诉讼的情况下，可以向人民法院提申诉讼。法令规矩的机关或许组织提申诉讼的，人民检察院可以支持申诉。

 要点提示：怎么了解和确认消费民事公益诉讼的适格原告

比较国外立法例，大多关于可提起消费公益诉讼的团体资格规矩比较严峻，比如日本顾客合同法清晰规矩有权提申诉讼的组织必须契合相应条件并经内阁总理大臣认可。我国传统民事诉讼理论，选用“直接好坏关系规矩”，诉讼当事人系民事权益被侵略或许产生争议的好坏关系人，即当事人应当具有诉的利益（也称当事人适格），民事诉讼法第一百一十九条（2021年修改后为第一百二十二条）第（一）项规矩，原告必须是与本案有直接好坏关系的公民、法人和其他组织。民事诉讼法第五十五条（2021年修改后为第五十八条）打破“直接好坏关系规矩”，规矩“法令规矩的机关和有关组织”可以提起公益诉讼，赋予不具有直接好坏关系的机关和社会组织以提起公益诉讼的权力。通说认为该条规矩实质为概括性、指引性条款，将公益诉讼的原告规模指向其他法令，树立我国民事公益诉讼选用“基本法（民事诉讼法）+单行法（消费领域为顾客权益保护法第四十七条，环保生态领域为环境保护法第五十八条）”原则形式。本《说明》（《最高人民法院关于审理消费民事公益诉讼案件适用法令若干问题的说明》，下同）依据民事诉讼法第五十五条与顾客权益保护法第四十七条规矩之结合，清晰“我国顾客协会以及在省、自治区、直辖市树立的顾客协会”为提起消费民事公益诉讼的适格原告。

 顾客权益保护法第三十六条规矩：顾客协会和其他顾客组织是依法树立的对产品和服务进行社会监督的保护顾客合法权益的社会组织。第四十七条规矩：对损害许多顾客合法权益的行为，我国顾客协会以及在省、自治区、直辖市树立的顾客协会，可以向人民法院提申诉讼。实践中，省级顾客协会组织称号不一起，有的称为“顾客委员会”，有的称为“保护顾客权益委员会”。笔者认为，称号不一起不影响该协会归于法令规矩的保护顾客合法权益的社会组织性质，亦不影响该协会实施法定公益功用。《说明》选用“我国顾客协会以及在省、自治区、直辖市树立的顾客协会”的表述，与顾客权益保护法表述一起，在了解上与顾客权益保护法的说明原则亦一起，即在判别主体资格上，主要看该协会是否归于顾客权益保护法第三十六条规矩的社会组织，不能因协会称号与《说明》不一起而否定适格诉讼主体的诉讼位置。

 别的，《说明》遵照立法宗旨，坚持原告主体资格的适度开放性，比如，依据全国人大常委会授权，检察机关可就食物、药品安全领域损害许多顾客合法权益等损害社会公共利益行为向人民法院提起消费民事公益诉讼。《国务院关于活跃发挥新消费引领作用加快培育构成新供应新动力的教导定见》规矩，“健全公益诉讼原则，恰当扩展公益诉讼主体规模”。就此，《说明》第一条第二款对原告主体资格作出适度开放式规矩，即除我国顾客协会以及在省、自治区、直辖市树立的顾客协会外，法令规矩或许全国人大及其常委会授权的机关和社会组织也具有申诉主体资格。

 编者注：民事诉讼法第一百一十九条2023年修改后为第一百二十二条；第五十五条2023年修改后为第五十八条。

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